“世纪蓝图”迈出坚实步伐——教育规划纲要贯彻落实专项检查综述

    国运兴衰，系于教育。2010年7月，新世纪第一次全国教育工作会议隆重召开，新世纪第一个国家中长期教育改革和发展规划纲要正式出台。蓝图已绘就，落实是关键。

　　一年后的金秋十月，根据教育规划纲要要求，国家教育体制改革领导小组分10个检查组，奔赴全国各地，全面检查各地贯彻落实全教会精神和纲要情况。 从总体情况看，一年多来，各地在“世纪蓝图”中迈出了坚实步伐。

　　优先发展，成为重中之重

　　“在党和国家工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位”……胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的重要讲话，成为各地优先发展教育的最高动员令。

　　广东省将落实教育优先发展情况作为考核地方党政领导、办学主管部门领导的依据之一，成为贯彻落实纲要的创新举措。

　　湖北省成立了教育咨询委员会，同时将纲要贯彻落实情况作为政务督查的重要内容加强督办。

　　“教育是投资而不是开支”，这样的共识逐渐形成。

　　四川坚持“扩大总量、优化结构、提高效益”，确保2012年按可比口径计算的全省各级各类财政性教育支出占全省财政支出的比例达到18%。 甘肃预计2011年全省财政教育支出占财政支出比例将达到16%。

　　此外，统一内外资企业和个人教育费附加、全面开征地方教育附加、土地出让收益中计提教育资金等政策效益已初步显现。

　　促进公平，实现“有教无类”

　　“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，党和国家对促进教育公平的决心，让广大学子真切感受到阳光般的温暖。

< SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体">　　全国教育工作会议召开后，有关部门相继出台了一系列新的资助政策：建立学前教育资助制度；建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度， 资助面约占普通高中在校生总数的20%；从2010年秋季学期起，将普通高校国家助学金资助平均标准从原来的年生均2000元提高到3000元；进一步扩大中等职业教育免学费政策覆盖面，资助面约占全日制中职在校生总数的22%。

< SPAN style="FONT-SIZE: medium">　　呵护1000多万名“流动花朵”，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，纲要的制度安排已化为实实在在的行动：浙江2010年共接纳进城务工人员随迁子女116万人，比2005年增加一倍；上海超过七成随迁子女在公办学校就读，“十二五”期间力争达到90%。

　　如今，农村孩子与城市孩子同在蓝天下享受优质教育资源的梦想正在一步步变为现实。农村义务教育公用经费标准，2010年提高100元，2011年再提高100元。 农村义务教育学生营养改善计划启动，中央财政将每年安排160多亿元专项资金，为680个国家试点县的所有农村义务教育学生提供每天3元钱的营养膳食补助。2600多万最贫困地区农村中小学生首先受益，占中西部农村学生的近30%。

　　如今，高等教育正协调发展，国家抓紧部署启动“中西部高等教育振兴计划”，支持一批有特色高水平中西部高校发展，带动中西部高等教育的全面提升。

　　如今，特殊教育建设提速，民族教育狠抓落实，招生公平迈出步伐……

　　提高质量，奠基人才培养

　　百年大计，育人为本。检查组发现， 推进素质教育、提高教育质量的关键举措已全面展开：育人为本，德育为先，“整体规划大中小学德育课程”工作启动，大中小学德育课程体系正在构建；课程改革，有序推进，国家基础教育课程教材专家咨询委员会和专家工作委员会成立，组织完成了义务教育课程标准修订和审议工作；人才成长，健康第一，开展亿万学生阳光体育运动，大力实施《国家学生体质健康标准》。

　　职业教育，是面向人人的教育。去年以来，中央共投入职业教育基础能力建设150亿元，成立43个行业职业教育教学指导委员会。中央财政支持“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目，试点“技能高考”，拓宽技能人才成长渠道。

< SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体">　　高等教育是人才培养的高地，优化人才培养结构，增设了25种战略性新兴产业相关新专业，在全国高校布点200个；创新人才培养模式；着力探索建立各门类和各专业类人才培养质量标准，“优势学科创新平台建设”和“特色重点学科项目”先后启动，“本科教学评估新方案”制定出台。

　　要办好的教育，必须有好的教师。“中小学教师国家级培训计划”2010年已经培训了115万名教师，2011年又启动“幼师国培”，成为促进教师专业发展、全面提高教育质量的重大举措。

　　改革创新，直击热点难点

　　曾几何时，每到4、5月，为了一个名额，幼儿园门前就排起长龙；曾几何时，每到招生季节，一些名校校长纷纷关掉手机，只为躲避无数请托……教育，究竟何去何从？答案是改革！

　　检查组在调研中看到，各地力破陈规，创新机制，让政府愿景与百姓利益日趋和谐共振——

　　“人生百年，立于幼学。”2010年11月，以国务院名义下发首个落实规划纲要的文件——《关于当前发展学前教育的若干意见》。在各地，通过实施学前教育三年行动计划，教育资源显著扩大。预计到2013年，全国将新建幼儿园9万多所，新增入园幼儿500多万人。

　　“择校”，是许多大中城市义务教育学校最受关注的关键词。瞄准这一难点，教育部和全国27个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团签署了义务教育均衡发展备忘录，构建了中央和地方协同推进义务教育均衡发展的机制。

　　如果说，谋划教育发展蓝图，考验着推进教育改革发展的决心和智慧，那么，落实教育美好蓝图，则考验着各地的实践能力与创新能力。 一年多来，425项国家教育体制改革试点项目全面启动！

　　改革是在深水区前行。 检查组也发现了一些需要完善的环节：贯彻落实教育规划纲要进展还不平衡；突破体制机制性障碍的相关法规政策还不配套；教师资源配置和队伍建设的保障措施还不够适应；教育投入不足与管理水平不高双重问题并存等等。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。跨入“十二五”开局之年的中国教育事业，正整理行装，抖擞精神，信心百倍地投入到贯彻落实纲要中去。 教育改革发展之舟已鼓满风帆，正迎来奋进的十年，辉煌的十年！

    （来源：人民日报）

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